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索 引 号:NP03101-0103-2018-00013 备注/文号:武政综〔2018〕89号
发布机构:武夷山市人民政府 生成日期:2018-06-14
武夷山市人民政府关于印发2018年烟叶生产工作意见的通知
时间:2018-06-14   来源: | 点击数:

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武政综〔2018〕89号

 

 

武夷山市人民政府

关于印发2018年烟叶生产工作意见的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办,市直有关单位:

经市政府研究,现将《2018年烟叶生产工作意见》印发给你们请认真抓好贯彻落实。

 

 

武夷山市人民政府

2018年6月7日
2018年烟叶生产工作意见

 

为适应全国烟叶市场新形势,严格执行我市烟叶生产计划,提高烟叶质量,增加农民效益,确保我市烟叶产业平稳发展。现就2018年烟叶生产工作提出如下实施意见:

一、烟叶发展思路与目标任务

(一)指导思想

在上级部门和市委、市政府的领导下,认真贯彻落实省市烟叶工作会议精神,严格执行生产计划,培育优质特色烟叶,提高武夷山烟叶产品质量,满足工业配方需求,全力推进我市烟叶产业可持续发展。

(二)目标任务

2018年全市计划种植烟叶1.67万亩,计划收购烟叶4.4万担(具体见附表)。实现烟叶产值6000万元以上,创烟叶税1200万元以上。

二、主要措施

(一)加强组织保障,提高工作效率

一要加大工作落实力度。各乡(镇)、街道要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上。既不能突破国家烟草局烟叶生产计划红线的工作要求,还要落实生产计划、提高烟叶质量,完成年度烟叶生产计划、稳定烟农收入。在宣传发动上。要加大宣传力度、创新宣传方式,积极引导烟农选择适宜烟田,培育中棵型优质烟株,生产市场需要的烟叶。二要加大工作配合力度。市直相关部门要为烟叶生产提供有效服务。烟草部门要集中人力、物力、财力开展产前、产中、产后一条龙服务;气象部门要加强极端天气预测预报,及时做好人工防雹作业;水利、农业、国土部门要继续配合乡(镇)、街道、烟草公司做好烟田基础设施、水源工程建设和土地整理项目;金融部门要积极开展烟农贷款和烟叶款代付服务;供电部门要协助乡(镇)、街道、村积极做好烟叶烘烤用电的保障工作;保险部门要做好烟叶种植保险的受理、核实与灾害理赔,降低烟农因灾损失。

(二)优化生产布局,确保可持续发展

一是严格执行生产计划。压库限产是今后一段时期全国烟叶工作的主基调。我们在烟叶工作中既要加强责任意识,严格合同管理,坚守烟叶计划红线;也要积极主动作为,保质保量完成生产计划,确保守住烟叶种植规模底线。二是着力开展烟田优化。各乡(镇)、街道要把烟叶产业纳入大农业发展规划统筹考虑,把有限的烟叶计划资源向种烟适宜区和生产水平高的烟区、农户倾斜。优化烟田布局,划定种植红线区域,低洼田、重病田、冰雹带等危险田块不予安排种植计划。三是加大队伍优化力度。重点优化掉投入产出比低、工作配合程度差的烟农。加快职业烟农培育进程,着力培养一批相对年轻、技术娴熟、配合度好、规模适度的骨干烟农,扩大职业烟农示范带动效应。

(三)提升烟叶品质,扩大市场需求

一要提高生产水平,凸显优质烟叶特色。固化 “中棵型”优质烟叶生产观念,着重抓好配套技术落实程度,重抓合理施肥和科学采烤,提高烟叶化学成分协调性,提升烟叶质量。二要提升市场意识,提高客户满意程度。当前的烟叶市场,工业需求是最终决定因素。为此,我们要进一步深化工商合作,提高我市烟叶在工业企业卷烟配方中的配伍性;进一步提高烟叶质量,控制不适用烟叶比例,努力满足工业企业需求。三要提早谋划安排,及时落实工作要求。农事生产对作业时节及时性要求程度较高,各乡(镇)、街道要抓紧抓实2018年烟叶生产工作,确保2018年烟叶生产任务的完成。

(四)夯实发展基础,提高保障能力

一是实施土壤保育和绿色防控。加大土壤保育力度,100%实现冬翻晒白、有机肥使用和地膜出田,努力实现1/3烟田隔年轮作与稻草还田。将科学用药与烟草绿色防控体系建立相结合,防止烟叶农残超标。二是强化基础设施建设与管理。2018年烟草行业计划投资烟叶生产基础设施总额约295万元(含烤房技改及新建苗棚);做好烤房管护工作,确保设施设备长期有效服务于烟叶生产。三是靶向精准扶贫,助推烟农增收。要按照“一个依托、四个带动”要求,继续抓好精准扶贫工作,把贫困烟农作为重点关心和帮扶的对象。其次,通过烟农合作社等其他组织和渠道,拓展多元化经营,拓宽烟农增收渠道。

三、烟叶税分配、使用政策

(一)烟叶税分成:从2018年烟叶税中提取烟叶扶持奖励金8%,风险保障金7%,烟基管护基金3%,市财政基数134万元,其余作为乡(镇)、街道的烟叶税分成款。

(二)烟叶税使用

1.市烟叶风险保障金和扶持奖励金

在市财政局设专账管理。烟叶风险保障金,主要用于烟叶种植保险保费、困难烟农补助、其他烟叶较大自然灾害损失补助和烟叶生产基础设施(主要指烤房、苗棚及其附属设施)修复。烟叶扶持奖励金,主要用于烟叶生产扶持政策补助、烟叶生产考评奖励、种烟村奖励、烟叶种植创新户奖励。

2.烟基管护基金

2%由武夷山水利局统筹管理使用,主要用于烟叶基础设施路、沟、渠、桥部分的维护与修缮费用。1%由烟草部门统筹管理使用,主要用于烤房和育苗设施及其相应附属设施的维护与修缮、其他烟基设施的日常管理费用(具体实施细则按照武夷山市烟叶产业领导小组另行通知执行)。

3.乡(镇)、街道分成款

由市财政从烟叶税中直接拨付。

四、烟叶生产扶持政策

(一)市政府及市直相关部门政策

1.购买烟叶种植保险。烟叶种植保险保费54元/亩,其中烟草部门承担保费50%,即27元/亩;市政府承担保费40%,即21.6元/亩;烟农承担保费10%,即5.4元/亩。市政府承担保费所需的资金从烟叶风险保障金中支付。

2.贷款优惠扶持。农商银行、邮储银行、农行等金融部门对烟农实行专项贷款支持,并享受低利率、简化手续等优惠政策,贷款额度按1000元/亩计算,贷款在烟叶收购时扣回。

3.稻草溶田补贴。为了改善土壤的理化性状,在2018年1月1日之前完成稻草溶田,经验收达到烟草部门要求标准的,每亩补贴20元。

4.地膜出田补贴。为了降低土壤面源污染,促进烟田可持续利用,对烟田地膜进行出田、集中、回收的,经烟草部门验收合格的每亩补贴6元。

5.烟苗防冻补贴。为了加强育苗保障措施,避免烟苗因极端低温造成冻伤、冻死,影响烟叶生产,育苗户有按照烟草部门的要求购买再生棉并使用到位的,按照育苗面积,每亩补贴4元。

6.烤房电表费用扶持。烤房三相电源的立户及表上费用由市供电公司负责,表下费用(含电表)由农户负责。

7.技改烤房补贴。村委会建设的5座以上(含5座)密集烤房群,在2018年进行技改的,予以每座最高1000元补贴,具体标准另行通知。

(二)烟草部门政策:按照南平市烟草公司武夷山分公司下达的相关文件执行。

五、奖惩措施

(一)奖励办法

1. 种烟乡(镇)、街道烟叶生产考评奖励。按照任务奖和质量奖两部分,核定各乡(镇)、街道的考评奖励金总额。①任务奖:收购量完成计划任务100%(含)以内的部分,每担奖励2元。如收购量少于计划任务97%或超出计划任务100%的,则超出或不足部分每担扣4元。②质量奖:收购量在计划任务100%(含)以内,中上等烟每担奖励5元。

2. 种烟村集体及个人奖励。集体部分:完成当年计划任务100%(含)以内部分的中上等烟每担奖励村集体5元。村书记、村主任个人部分:以每人每年300元为基数,在此基础上,两人各得种烟村奖励金的30%;如村主干是“一肩挑”的,以上基数和奖金均按1.5人计算。属于上级部门下派村主干的,根据相关规定不予奖励。

3.烟叶种植创新户奖励。在新技术推广、生产组织模式创新、设施设备改进、烘烤工艺完善、栽培技术革新等过程中表现突出,做出较大贡献的农户、农场主或合作社。全市评选出10名,每人奖励2000元。

4.上述人员的奖励时间按2017年11月至2018年10月实际任期计算。

(二)惩罚措施

1.有发生下列情况之一的乡(镇)、村,分别扣罚烟叶税分成款10%,所扣款项列入市烟叶扶持奖励金。

(1)种植烟叶环境保护不到位的(特别是优化掉的不适用烟叶、地膜等出田、定点集中销毁不到80%的);

(2)烟叶收购秩序混乱的;

(3)烟叶串户外流严重的。

2.有烟叶串户外流的烟农,取消当年一切扶持政策和次年种烟资格。

 

附件:武夷山市2018年乡(镇)、街道计划任务分配情况表


附件

 

武夷山市2018年乡(镇)、街道

计划任务分配情况表

 

序号

乡镇、街道

计划面积(亩)

计划产量(担)

1

兴田镇

5277

13904

2

五夫镇

3729

9825

3

吴屯乡

2012

5301

4

岚谷乡

1924

5069

5

上梅乡

1568

4131

6

星村镇

661

1741

7

洋庄乡

296

780

8

调剂计划

1233

3249

9

全市合计

16700

44000

备注:调剂计划不列入正式计划任务之内,幸运游艇开奖记录:主要用于解决武夷街道和崇安街道烟农的生产需求。其中:武夷街道生产计划上限为800亩、2108担;崇安街道生产计划上限为433亩、1141担。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                               

  抄送:市委办,人大办,政协办,纪委办。                                            

  武夷山市人民政府办公室                     201867印发  

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